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堅持三個強化,助力脫貧攻堅

湖南省機構編制網  時間:2018-05-24

堅持三個強化,助力脫貧攻堅

——湖南省編辦2015-2017年駐村幫扶工作綜述

 

青翠群山環抱中,平坦的水泥路蜿蜒到村口,灰瓦青磚的村部古樸凝重,苗族歌舞、苗拳、苗鼓等傳統文化活動在村文化廣場上不時上演。村里的老舊危房被改造一新,山腳下鱗次櫛比的新房與晨霧相應成景。遠處的山頭,樹上的鐵皮石斛吐出新芽,樹下的白芨、紫山藥開出漫山藍紫色的花朵……這是省編辦扶貧點鳳凰縣千工坪鎮木里村現今生活的一幅剪影。根據省委、省政府部署,2015年至2017年,省編辦木里村開展駐村幫扶。三年來,省編辦堅持“三個強化”,舉全辦之力助力脫貧攻堅,有效推動了木里村如期精準脫貧。

 

強化政治責任,是“任務”更是“自覺”

“脫貧攻堅是必須完成的政治任務,更需要高度的政治自覺,參與扶貧工作的黨員干部把扶貧當做自己的事業來干,把貧困群眾的事當做自己的事來辦”。在扶貧工作隊進駐座談會上,省委副秘書長、省編辦主任魏旋君如是要求。

樹立為民之志,投身扶貧戰場。木里村三面環山,山多地少,土地貧瘠,全村300多人家,貧困戶占三分之一以上,戶人均純收入2110元,村里基礎設施薄弱,無主導產業集體經濟收入,是一個典型的貧困苗寨。面對困難,省編辦迎難而上,秉承“為國分憂、為湘解難、為民服務”理念圍繞“一超過、兩不愁、三保障”目標,以強烈的政治責任感、歷史使命感,決心打贏脫貧這場硬仗,立下了“村不摘帽,戶不脫貧,隊不撤出”責任狀。在這種理念的指引下,全辦黨員干部群策群力,傾情參與,自覺樹立為民之志,心民生疾苦,保持為民情懷,不斷增強脫貧攻堅思想和行動自覺,為駐村幫扶工作奠定了良好的思想根基。

突出精準發力,做好扶貧規劃。習近平總書記發出“精準扶貧”號召的十八洞村,距離木里村僅60公里省編辦深入學習領會總書記講話精神,把“精準”作為扶貧工作的“一號工程”,并從五個方面確立了扶貧思路:摸家底詳細了解貧困戶和貧困人口的家庭、從業收入情況,做到精準識別到戶到人,澄清底子訂規劃明確基礎建設、產業發展、公共服務、結對幫扶等目標任務,制訂每戶脫貧計劃,做到一戶一策,一戶一業選產業針對木里適合種什么養什么、老百姓會什么、市場缺什么等情況因地制宜,因人施策,引進龍頭企業,發展集體經濟,打造產、購、銷產業鏈條上項目按照項目帶動、產業引領的思路,全力而為量力而行,著力改善基礎設施,確保項目實施一個,見效一個,老百姓受益一個。能人重視發現、培養帶頭人致富能手,帶動村民主動轉觀念、謀發展、興產業著力打造一支永不的工作隊。

堅持上下一心,全力傾情幫扶。省編辦領導班子堅持帶著感情和責任助推木里村脫貧攻堅,建立了主要領導親自抓、副主任分管、副巡視員協管、人事處具體負責全辦同志結對幫扶的工作機制。3年來,辦主要領導8次到扶貧點指導,分管領導和其他辦領導共20余次到村調研,同時,還邀請省發改、財政、林業、水利、民政等省直單位負責人,以及友阿集團、老百姓大藥房、永清環保、鳳凰古城、步步高集團負責人到駐點村開展調研幫扶,圍繞木里村脫貧捐資建言、幫困扶貧。辦機關干部積極參與,以開展主題組織生活會和組織全員入戶走訪等形式對口幫扶,視木里為故鄉,把貧困戶當親人,增進了與貧困戶感情聯系,得到幫扶對象的一致肯定。

 

強化產業主導,要“輸血”更要“造血”

在駐村幫扶過程中,省編辦堅持“造血”思維,注重培育村民的自我發展能力,既要把貧困戶“扶”起來,還要幫助他們“站”穩,自己走上致富的道路。

推廣森林種植,產業初具規模。針對木里村山多林多,耕地少,難以發展傳統農業的現狀,因地制宜充分挖掘木里優勢,制定了“引入一個龍頭產業,帶動一批傳統產業,挖掘一項潛力產業”的“1+1+1”產業發展思路,引進了湖南天香生態蘭花有限公司到村發展森林立體種植,形成了樹上掛栽鐵皮石斛,樹下栽培白芨、何首烏的種植模式,這些作物均為高附加值中藥材,經濟效益可觀,而且不占耕地,不毀林木,易于栽培,深受村民歡迎。經過3年努力,目前已建成1500畝“鐵皮石斛套種”產業園,種植鐵皮石斛50多萬盆、白芨100多畝、何首烏100多畝,村民通過土地流轉租金入股合作股金、勞務薪金等方式增收明顯。據統計,貧困戶年均增收可達8000元以上,同時也對周邊村、鎮起到了極大的輻射帶動作用,產業發展形勢喜人。

多方籌措資金,發展集體經濟。省編辦扶貧隊進駐之前,木里村集體經濟幾乎為零。省編辦把抓好抓實村集體經濟,作為推動木里實現輸血造血轉變、增強貧困群眾自我發展能力的一劑良方”。通過三年幫扶,目前已建成60千瓦光伏發電項目1個,于2017年正式并網發電,每年可為村集體增加固定收入;對社會、企業捐助的扶貧資金,采取定存理財、購置商鋪等方式保值增值。如今,村集體經濟已經實現了從無到有、從弱到強的突破,村兩委的凝聚力和號召力也明顯增強。

激發內生動力,鼓勵自主增收。扶貧更要扶志,省編辦注重鼓勵、引導村民自主增收,幫助貧困戶實現從“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉變。通過龍頭企業帶動、村組干部發動、政策資金扶持等舉措,緊密結合村產業發展實際,帶動貧困戶成立種養合作社,種植秋葵、紫淮山、香椿等見效快、附加值高的產品,合作社負責種苗提供、技術服務、統一銷售,實現持續穩定增收。隨著產業鏈條的不斷完善,外出務工的村民紛紛回鄉創業,現已新建養殖場5個,目前已形成了稻花魚70多畝、牛50多頭、羊300多頭、土雞6000多只的總體養殖規模。村民們致富增收路更寬了錢袋子也更”了

 

強化黨建引領,重“實效”更重“長效”

越是貧困地方,越需要發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。省編辦把建強基層黨組織作為幫扶的根本舉措,不僅要解決眼前的貧困問題,還要立足長遠努力形成長效機制

筑牢組織堡壘,班子越來越強。堅持扶貧工作做到哪里,組織建設就跟進到哪里,幫助當地黨委政府把群眾口碑好、責任心強、工作能力突出的黨員作為后備干部培養對象,著力為木里村打造一支“永不走”的工作隊。三年幫帶,現在的村黨支部成員觀念明顯轉變、信心明顯增強、能力明顯提高。2017年村兩委換屆,兩名大學生主動放棄深圳高薪,回村競選村干部并順利當選。目前,5名村主干有大學畢業生3名、高中畢業生2名,平均年齡約40歲,班子年齡和學歷結構更合理,發展集體經濟、帶領群眾脫貧的意識和能力明顯增強,為木里村脫貧摘帽、致富奔小康打造了一強勁“火車頭”,筑牢了一座堅強戰斗壘。

完善治理模式,生活越來越好。為確保村級治理更加規范有效,協助當地黨委,探索建立了“14459”黨建和村級治理模式,建成1個村民服務中心,組建村黨支部、委會、村民議事會、村務監督委員會4套班子,建立基層黨建、村務管理、村民議事、村務監督等4套制度實行職能、黨務、村務、惠民政策和辦事流程5個公開加強民生服務、學習教育、電商服務等9項服務職能3年來,全村實施項目40多個,實現水、電、路、房、業、環境治理“六到農家”,自來水、路燈照明、危房改造等問題得到徹底解決,村民生產生活條件有了質的飛躍,村容村貌也發生了巨大的變化這些做法得到了湘西州委的大力推介,2017年7月,湘西州在木里村組織召開了基層黨建工作重點任務推進現場觀摩會。

弘揚民族文化,寨子越來越美。木里是苗族聚居村落,保留了許多極具歷史文化特色的民風民俗和民間藝術。為保護和傳承這些少數民族文化,省編辦幫助村里新建了村部及配套文化廣場,解決了村公共文化服務設施缺失的問題。同時,連續3年支持村里舉辦“七夕”苗族藝術節,平均每年能吸引周邊鄉鎮,乃至臨近的貴州省3萬多名苗族同胞參加。為了在藝術節里展現木里風采,村民自發組建苗鼓、苗拳和苗舞表演隊,經常在文化廣場排練,木里“七夕”苗族藝術節也已經成為當地一張響亮的“文化名片”。今后,還將實施村容美化綠化工程,以“蘭科植物園”為主題,結合村里苗族風情、秀美風景,深入挖掘傳統文化和鄉村旅游這一潛力產業打造一條可持續的增收致富之路。

經過三年的不懈努力省編辦向省委、省政府交上了一份滿意的扶貧答卷。現如今,木里村貧困戶人均純收入由2000多元增加到9000多元,生產生活條件明顯改善,村民幸福感獲得感顯著提升。省編辦三年駐村幫扶工作被評為“優秀”等次,工作隊被評為“2015-2017年省派駐村幫扶先進工作隊”,隊長曾帥偉同志被評為“2015-2017年省派駐村幫扶工作優秀駐村干部”。中央電視臺、中新社、新華網、湖南衛視、湖南紅網等中央和和省內主流媒體先后對木里扶貧進行了專題報道。

 

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