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湖南省機構編制委員會辦公室關于巡視整改情況的通報

湖南省機構編制網  時間:2017-04-07

   根據省委統一部署,2016年10月20日至11月13日,省委巡視第九組對省機構編制委員會辦公室進行了巡視。12月21日,省委巡視組向我辦反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。 

  一、突出主體責任,把巡視整改作為一項重大政治任務 

  省編辦領導班子高度重視巡視組反饋意見,切實承擔起巡視整改的主體責任,成立以辦主要負責同志為組長、其他班子成員為副組長、各處(中心)主要負責人為成員的整改領導小組,按照從嚴治黨、從嚴治辦、從嚴管理要求,逐類、逐項、逐點落實責任,全辦上下全面動員,整改工作全面鋪開,取得了一定成效。 

  (一)領導班子帶頭 

  辦領導班子認真組織學習了杜家毫同志在聽取省委巡視工作情況匯報時的講話精神,深刻認識到專項巡視是對班子和全辦黨員干部的全面“政治體檢”,抓好問題整改,是對班子落實全面從嚴治黨主體責任的基本要求。班子每一名同志都以高度的政治自覺,把巡視整改工作作為當前最嚴肅、最緊迫的政治任務。巡視組反饋意見后,2次召開主任會議對巡視整改任務進行專題研究,由一把手負總責,班子成員各負其責,分頭整改,并作為民主生活會對照檢查、開展批評與自我批評的重要內容,為整改工作提供有力的組織保障。 

  (二)堅持立行立改 

  巡視組反饋意見后,辦領導班子集中精力,以最堅決的態度、最有力的舉措,立即行動、立即整改。在5個工作日內,組織各處、中心研究擬定了初步整改措施。在7個工作日內,向巡視組報送了整改工作方案。對巡視組反饋的具體問題,主動“對號入座”,一條一條列出清單,一項一項做好分解,把任務分配到處、中心,落實到個人。能夠立即整改的事項立即行動,一時難以整改的認真分析原因、做好說明,形成了人人有任務、個個擔責任的整改工作機制,不斷鞏固和擴大整改成果。 

  (三)著眼長效機制 

  把巡視整改作為解決問題、提升能力的有利機遇,認真反思、深入研究、系統治理,以“擰螺絲”精神開展長效機制建設。分別就主任會議和辦務會議事規則、中心組學習、提醒談話、黨費管理、重點問題調研、選人用人、固定資產管理、公務接待等方面的整改工作,作了專門安排,以此次整改為契機,以更大的勁頭、更強的韌性、更嚴的舉措,著力構建內容協調、程序嚴密、配套完整、有效管用的制度體系,推進常態化、長效化,確保整改真落實、問題真解決、作風真轉變。 

  二、巡視反饋問題整改情況 

  (一)關于“黨的領導弱化,黨的路線方針政策落實有偏差”方面 

  1.“發揮黨的核心作用不夠”問題: 

  辦領導班子自覺擔當全面從嚴治黨的政治責任,充分發揮組織領導作用,規范黨內政治生活,加強黨內監督。巡視組反饋情況后,共召開6次主任會議、3次辦務會,均按照班子把方向、把全局的原則,對會議議題進行嚴格區分,不交錯重疊,并提前向省紀委派駐省委組織部紀檢組報告。根據《黨章》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規定,進一步規范主任會議、辦務會議事規則。 

  2.“堅持民主集中制不夠”問題: 

  加強中心組學習,巡視組反饋情況后,4次組織中心組集中學習,貫徹落實黨的十八屆六中全會及省第十一次黨代會、中央和省委經濟工作會、中央紀委七次全會和省紀委二次全會、中央機構編制工作會議精神及要求,大力增強“四個意識”。對班子分工進行了調整,進一步明確“一崗雙責”要求,強化對單位人事、財務及機構編制審批事項等的監督,著力構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。根據基層組織工作條例,對辦領導編入黨支部情況進行了調整,領導作用得到進一步加強。 

  3.“落實中央省委要求不夠”問題: 

  一是嚴控編制總量,遵守“財政供養人員只減不增”要求,做到令行禁止,2016年度省直事業單位機構和編制實現了“雙減”。 

  二是調整盤活現有編制資源,積極探索跨地區、跨部門、跨層級調劑使用編制的管理辦法,從機構改革核減下來的編制中,調劑部分用于保障經濟社會發展的重點領域。 

  三是開展專項督查,從2016年12月起,對長沙、衡陽等6個市州控編減編、實名制“清零和零差錯”、年報統計等問題進行了督查,形成專題報告。 

  4.“機構編制參謀把關不夠”問題: 

  一是加強對各項改革的總體謀劃,主動到省總工會、團省委、省婦聯、省科協,對黨群系統機構改革進行了專題研究。會同省教育廳對近3年城鄉中小學機構編制相關數據進行了測算,制定了調整方案。 

  二是推進重點領域和關鍵環節改革,就理順國企黨建工作領導體制進行了深度調研,提出了建設意見。對縣級市場監管領域綜合行政執法體制改革,黨群機構、事業單位及園區景區的機構和領導職數設置進行了“回頭看”。 

  三是創新機構編制管理,出臺了省直公立醫院試點改革的人員總額核定方案,積極探索公益二類事業單位機構編制備案管理辦法。 

  (二)關于“黨的建設缺失,黨內政治生活不嚴肅”方面 

  1.“黨建工作基礎薄弱”問題: 

  一是認真踐行“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的理念,對2016年黨建工作進行了總結,部署了2017年黨建工作。 

  二是規范支部組織生活,根據“兩學一做”要求,印發了省編辦關于開好“兩學一做”組織生活會的通知,推進各黨支部召開組織生活會、開展民主評議黨員。 

  三是規范黨費收繳,對2008年以來全辦黨員黨費收繳情況進行了清理,補齊應繳黨費,按2016年度黨費規定比例上繳省直工委,并向省直工委、省財政廳請示,請求建立黨費專項賬戶。 

  2.“思想政治教育不深”問題: 

  一是修訂完善省編辦中心組學習制度,在學習內容、學習方式上予以規范。 

  二是結合“兩學一做”學習教育,組織全辦黨員干部對十八屆六中全會精神、相關黨內法規及省第十一次黨代會精神進行了認真學習,并開展了專題知識測試,以考促學,增強理論素養。 

  三是組織機關干部開展了“不忘初心、繼續前進”主題演講比賽及“擼起袖子加油干”新春聯歡會,進一步優化干事創業的濃厚氛圍。 

  3.“問題整改落實不到位”問題: 

  一是按照“為國分憂、為湘解難、為民服務”要求,主動服務單位、服務基層,對符合政策規定的機構編制審批事項,明確時限予以辦理;不能辦理的,及時銜接回復,做好相關政策的宣傳解釋工作,爭取服務對象的理解支持。 

  二是進一步加強事前調研,把十八大以來我省在簡政放權、機構編制嚴控嚴管方面取得的經驗成效納入《三湘放管服》一書,并對近期需要重點研究的問題進行了全面梳理。 

  三是提高服務質量和效率,對報請事項先行調研摸底,及時處理辦結。2016年,我辦實名制業務平均辦結時限僅2個工作日,基本做到了即來即辦;近期在辦理省直有關單位機構編制調整事項時,僅15個工作日即全部協調到位。 

  4.“政治意識樹得不夠牢”問題: 

  認真貫徹民主集中制要求,以召開領導班子民主生活會為契機,辦主要負責同志與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管處室主要負責人、班子成員與本人組織關系所在黨支部黨員代表之間廣泛開展了談心談話。辦主要負責同志主持召開了民主生活會,會前征求意見會,認真征求了對領導班子及班子成員的意見建議。在民主生活會上,領導班子和班子成員都結合巡視反饋意見,深入開展對照檢查。在批評和自我批評中,班子成員都本著對事業、對組織、對同志高度負責的精神,不遮掩問題,不回避矛盾,做到了嚴字當頭、實處著手,實事求是點問題,真心實意幫同志。 

  (三)關于“從嚴治黨不力,兩個責任落實不到位”方面 

  1.“兩個責任意識不強,日常監管不到位”問題: 

  一是認真組織學習了中央紀委七次全會、省紀委二次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,進一步嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督,突出主體責任,以越往后越嚴的態度抓好作風建設。 

  二是結合元旦春節假期重申紀律要求,班子成員分別和分管處、中心主要負責同志進行廉政談話,通過咬耳扯袖、紅臉出汗,把廉政風險防在前面、化解在前面。 

  三是召開專門會議,明確省紀委駐省委組織部紀檢組歸口監督要求,并做好了有關工作交接。 

  2.“干部政策執行有偏差,人事管理欠規范”問題: 

  一是組織召開了省編辦年度考核述職測評大會,各處、中心主要負責人分別報告工作成效和黨建履職情況,并組織全辦工作人員進行大會述職及民主測評。 

  二是針對干部在同一處室、同一崗位工作時間較長以及無35歲以下副處長級領導干部的問題,根據辦人事管理辦法,做好了統籌安排與相關推進工作,部分干部已經交流到位。 

  三是根據全國干部人事檔案專項審核“回頭看”有關要求,委托檔案專業技術人員進行指導,及時對干部人事檔案進行查漏補缺,逐一對照審核“三齡兩歷”信息,完善相關資料。 

  3.“財務管理欠規范,‘四風’問題時有發生”問題: 

  一是規范工會經費管理,對工會記賬憑證進行裝訂整理,單獨列賬開支,確保管理規范,不與行政賬戶經費發生混同。 

  二是加強固定資產管理,根據《2016年資產清查專項報告》,對未列入固定資產的逐一進行登記入賬,理清了與原人事廳2010年分家后的資產交接問題。 

  三是進一步規范公務接待,嚴格執行《黨政機關國內公務接待管理規定》和《湖南省黨政機關國內公務接待管理辦法》,細化接待要求,嚴格審核把關,巡視組提出的整改要求已經完全落實到位。 

  三、突出長期長效,不斷深化鞏固巡視整改成果 

  經過前一階段努力,我辦整改工作已取得階段性成效。下一步,我們將嚴格按省委巡視第九組的反饋意見和要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減,繼續在全面加強黨的領導、深入推進機關黨的建設上下功夫,在專題攻堅、解決影響改革發展的突出問題上下功夫,在增強紀律規矩意識、加強作風建設上下功夫,持續推進整改,深化巡視成果。 

  (一)從嚴治辦,堅守職責 

  一是強化政治意識。把握政治方向這個生命線,抓住領導干部這個“關鍵少數”,深入學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實省第十一次黨代會精神,注重對表看齊,始終堅定正確政治方向,牢牢站穩政治立場。二是強化紀律約束。堅持從嚴治辦,在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,教育引導干部職工嚴明組織紀律,增強組織觀念,強化程序意識,做到有令必行、有禁必止,在工作落實上不打折扣、不搞變通。三是強化責任擔當。班子主要負責人認真履行第一責任人責任,班子成員切實履行“一崗雙責”,更加自覺地擔當起從嚴治辦的政治責任。嚴格落實從嚴治黨主體責任,認真執行民主集中制,完善機關各項管理制度,用制度管權、管事、管人。 

  (二)從實監管,筑牢基礎 

  一是抓好機關黨建。從落實基本制度入手,不折不扣地執行好“三會一課”、組織生活、民主評議黨員、黨員日常教育管理、黨費收繳等制度,黨支部每月至少組織1次政治理論學習,每季度至少召開1次支部黨員大會,每半年至少講1次黨課,確保政治生活、組織生活嚴肅規范。二是抓好長效機制。建立健全各類規章制度,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。把落實整改和解決問題作為提升能力的有利機遇,對照巡視組反饋的問題,深刻查找存在問題的根源,對整改不徹底、群眾不滿意的事項進行再次整改,確保祛病除根。三是抓好改進提升。開展普遍性、經常性的談心談話,多同普通黨員、年輕干部進行交流。著力優化干部隊伍結構,加大對年輕干部的培養力度,盡力為干部解決實際困難,不斷提升干部隊伍整體水平。 

  (三)從優服務,改進作風 

  一是提升調研能力。圍繞經濟社會發展全局,加強前瞻性、全局性、針對性研究。結合工作重點、難點、熱點問題,科學確定調研選題,制定調研計劃,全面總結黨的十八大以來我省機構編制改革管理的經驗做法,注重各地區、各部門、各行業的差異性和規律性研究。二是提升服務質量。著眼讓部門單位和基層群眾辦事更方便,更大程度提高為民服務便利和質量,對符合政策規定的機構編制事項及時辦結,一時不能解決的,主動進行銜接溝通,做好政策宣傳解釋。著眼補短板、增供給、促創新,抓住教育醫療等基本公共服務,滿足人民群眾公共服務需求。著眼環境治理、食品安全、扶貧攻堅等社會熱點,加大重點領域體制機制研究和改革力度。三是提升創新水平。貫徹“穩中求進”原則,對看得準的改革事項,創新推進,務求突破。對需要加快進度的改革試點,集中攻關,跟上節奏。對歷史遺留的機構編制事項,多方論證,穩慎推進。對已經取得階段性成果的“放管服”改革、紀檢派駐體制改革、經濟發達鎮體制改革等,加強跟蹤調研,做好總結收官,持續鞏固深化。 

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。 

  聯系電話:0731-82216523; 

  郵政信箱:長沙市韶山北路1號省委3辦省編辦機關黨委(人事處,郵編410011); 

  電子郵箱:[email protected] 

  湖南省機構編制委員會辦公室 

  2017年3月31日 

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