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河北省編辦探索機構編制資源綠色配置

湖南省機構編制網  時間:2017-10-16

 

 黨的十八屆六中全會,開啟了全面從嚴治黨向縱深推進的新征程,也對機構編制工作提出了新的更高要求。機構編制部門要在觀大勢謀全局中進一步找準定位,主動服務經濟社會發展,從嚴管理機構編制,全面推進改革攻堅,努力實現機構編制資源綠色配置,為河北唐山實現“三個努力建成”目標,加快建設國際化沿海強市提供更加堅實的體制機制保障,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

   創優營商環境,深化行政審批制度改革。堅持問題導向,從制約企業生產經營和群眾創業、辦事的主要問題入手,真正做到放得開、搞得活、管得好、服到位。加大放權力度。在銜接落實好國務院、省政府取消下放和清理規范行政審批事項的同時,進一步加大向重點領域和重點地區的放權力度,采取基層“點菜”和上級“端菜”上下結合的方式,在產業發展、規劃建設、環境保護、民生保障等方面,賦予縣(市)、區部分市級經濟社會管理權限,為縣域經濟發展注入生機與活力。進一步提高放權精準性和協同性,對下放的權力事項,逐項研究制定銜接落實方案,進行必要性、可行性論證和政策風險評估;對已經下放的權力,但基層接不住、管不好的事項,積極研究解決方案,確保基層接得住管得好。創新監管方式。建立健全清單管理體系,進一步拓展清單管理的領域和范圍,凡是涉及政府部門的管理和服務事項,都要以清單形式向社會公開,逐步形成“綜合清單+專項清單”的清單管理體系,以清單促進權力規范運行和職能作風轉變,更好地接受社會監督。加強事中事后監管,配合有關部門,認真落實“雙隨機、一公開”監管制度,探索跨部門聯合檢查,切實解決執法任性、重復檢查等問題。優化審批服務。在市、縣兩級全面推行設立行政審批局,促進行政管理流程再造、手段創新和方式轉變,進一步放大“一枚印章管審批”效應,實現優質、高效、便捷的政務服務目標。推進行政審批標準化建設,以《河北省行政許可事項通用目錄》為依據,對市縣兩級行政許可事項進行清理規范,確保行政許可事項名稱、審批部門、審批對象等準確、規范、統一,實現許可事項管理標準化。

   提升服務水平,推進事業單位健康發展。積極穩妥地推進事業單位改革,不斷適應和滿足人民群眾日益增長的服務需求。實施分類改革。精心組織推進承擔行政職能事業單位改革試點工作,加強對涉改部門的統籌協調,確保按照時間節點完成試點任務,并認真總結評估,努力形成可復制、可推廣的經驗,為全面推進改革做好鋪墊,打好基礎。穩妥推進生產經營類事業單位改革,配合相關部門做好生產經營類事業單位轉企改制工作。推進民生改革。創新公立醫院人員編制實行控制數總量管理工作,扎實做好人員編制備案管理,研究制定相關配套政策,使創新管理落地生根,開花結果。加強教育資源的調整、培育,總結推廣教育系統人員編制“動態管理”經驗,及時補充教師員額。積極探索文化、體育、旅游事業的改革與發展。科學合理地整合業務相同或相近的檢驗檢測機構,統籌調研謀劃,創新體制機制,推動檢驗檢測機構發揮更優效力。強化規范管理。認真開展事業單位清理規范工作,以“兩減、一補”(減少事業單位數量、核減事業單位編制,補充加強重點領域)為目標,減少事業單位數量,核減事業編制,進一步優化布局,切實解決事業單位機構臃腫、機制不活等問題。抓好事業單位登記管理工作,全面實施事業單位法人登記監管工作,切實強化對事業單位的信用約束,促進事業單位健康發展。

   破解體制障礙,統籌重點領域改革攻堅。堅定不移地把重點領域改革推向深入,進一步調整完善相關體制機制,著力解決制約發展的突出矛盾和問題。改革調整市直機關。按照省統一部署,迅速推進市級機關內設機構改革和精簡人員編制工作,本著職責體系與機構設置有機統一的原則,進一步優化整合內設機構,科學規范職能,合理設置機構,推進流程再造,建立權責一致、分工合理、執行順暢的行政機關內部管理機制;大力精減行政和事業編制,將市級機關精簡出的人員編制,充實到基層和重點領域,最大限度地把有限的機構編制資源用在“刀刃”上。讓開發區充滿活力。深入推進開發區機構編制管理、行政審批、人事薪酬制度等改革工作,在整合相關職能和控制機構編制總量的前提下,探索賦予開發區(園區)內設機構自主權,適應開發區的發展需要,激發開發區的活力。持續推進重點改革。在全面深化改革中,積極推進司法體制改革和群團部門的改革,優化資源配置,理順工作職能,著力形成既有力于工作,又各具特點的工作格局。做好省以下環保機構檢測監察執法垂直管理體制改革工作,理順環保體制機制。開展經濟發達鎮行政管理體制改革試點擴面工作,進一步擴大試點鎮經濟社會管理權限,完善財政管理體制,推進相關配套改革,促進鄉鎮和縣域經濟又好又快發展。

  優化資源配置,加強機構編制規范管理。按照“嚴控總量、盤活存量、優化結構、增減平衡”的原則,堅持嚴格把關、集約節約、有度有序,持續加大改革創新力度,不斷提高機構編制資源使用效益。嚴格機構編制管理。堅持機構編制“一支筆”審批制度,嚴格執行機構編制事項由機構編制部門統一受理的規定,從嚴從緊審批機構編制,對確需新增加的機構編制需求,采取機構“撤一建一”或“撤多建一”,編制總量內調劑等方法解決。進一步強化機構編制實名制管理,嚴格執行機構編制實名制出入編核準制度,依托“陽光下的云上編辦”建設,不斷完善實名制信息網絡平臺功能,有效發揮實名制管理在控編減編、盤活機構編制資源、嚴肅機構編制紀律等方面的基礎性作用。盤活機構編制資源。向深化改革、加強管理、科學技術要編制,結合內設機構改革和精簡人員編制、事業單位分類改革、事業單位清理規范等工作,推動機構編制資源向中心工作、重點領域和基層一線傾斜。鼓勵部門運用大數據和“互聯網+”等手段,提高管理運行效率,節省人力資源和編制成本,真正做到以技術換編制,靠技術增效益。嚴肅機構編制紀律。加強機構編制違紀違規預防工作,抓住領導干部這個關鍵少數和常發易發問題,開展有針對性的預防教育。按照全程監管、精細督查的思路,突出決策督查,強化專項督查,建立機構編制監督檢查長效機制。以機構編制納入領導干部經濟責任審計結果運用為契機,推動落實機構編制審計工作,強化機構編制意識和責任主體意識。加大機構編制違規違紀行為的查處力度,對違反機構編制紀律的突出問題,嚴格按規定整改落實,并追究責任,堅決維護機構編制的權威性和嚴肅性。

                                     (來源:福建省編辦網站)

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