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四川省出臺事業單位法人異常名錄庫管理辦法

湖南省機構編制網  時間:2017-08-11

  為落實中央“加強事中事后監管”改革精神,根據國務院關于推進“雙隨機、一公開”監管工作的要求以及事業單位登記管理有關規定, 四川省編辦于今年5月出臺了《四川省事業單位法人異常名錄庫管理辦法(試行)》。《辦法》主要明確了工作原則、實施主體、主要內容、列入情形、 結果運用、異議處理措施等。 

  

      四川省事業單位法人異常名錄庫管理辦法(試行)  

  根據國務院關于推進“雙隨機、一公開”監管工作的要求以及《事業單位登記管理暫行條例》(國務院令第411號)及其《實施細則》、《事業單位法人公示信息抽查辦法(試行)》的有關規定,為加強對事業單位法人的監督管理,促進事業單位依法登記、誠信自律,推動社會信用體系建設,現就事業單位法人異常名錄庫管理制定如下辦法。  

  一、各級事業單位登記管理機關(以下簡稱登記管理機關)在依托事業單位網上登記管理系統建立事業單位法人名錄庫的同時,要結合事業單位登記管理日常監管與公示信息抽查情況,將出現違法違規、不守誠信等異常情況的事業單位法人列入異常名錄庫,實行單列管理。  

  二、對異常名錄庫的管理必須堅持依法依規、公開公正、利于監管、促進發展的基本原則。  

  三、事業單位法人異常名錄庫實行分級管理,由各級登記管理機關具體負責本級事業單位法人異常情況的認定、管理與監督工作。  

  四、事業單位法人被列入異常名錄庫的情形包括:  

  (一)不按照規定按時申請變更登記,或變更登記時提供虛假文件與證明材料以及通過登記的住所無法聯系的;  

  (二)不按照核準登記的宗旨和業務范圍開展活動,或自核準登記后無正當理由超過一年未開展業務活動以及自行停止業務活動一年以上的; 

  (三)不按照規定報送年度報告或者年度報告內容與事實不相符的;  

  (四)發生抽逃開辦資金或開辦資金不到位的;  

  (五)涂改、出租、出借《事業單位法人證書》或者出租、出借單位印章的;  

  (六)違反規定接受或者違反規定使用捐贈、資助的;  

  (七)不繼續具備與其工作業務相適應的場所、從業人員、設備設施、經費來源與資質資格的;  

  (八)其他不繼續具備獨立承擔民事責任能力的;  

  (九)其他違反《事業單位登記管理暫行條例》及其《實施細則》以及有關法律法規情形,被有關業務主管部門通報批評且整改不到位的;  

  (十)已被撤銷、解散且未辦理注銷手續的。  

  事業單位法人已注銷登記或者法人證書已廢止的,不再列入異常名錄庫。  

  五、登記管理機關對事業單位法人出現異常情形進行核實后,應當約談其法定代表人并責令按有關規定限期整改,同時通報其舉辦單位。對限期整改不到位的,將其列入異常名錄庫。  

  六、列入異常名錄庫的內容主要包括事業單位名稱、住所、統一社會信用代碼、異常情形、列入時間等。  

  七、對列入異常名錄庫的事業單位法人,即時通過事業單位網上登記管理系統予以凍結。凍結后掃描其《事業單位法人證書》上的二維碼,其法人證書失效。其中情形嚴重的,依據《事業單位登記管理暫行條例》及其《實施細則》的有關規定進行處理。  

  八、對事業單位法人出現異常情況被凍結且法人證書失效的,登記管理機關應及時書面告知該事業單位及其舉辦單位。同時,通知有關部門停止辦理該事業單位需要提交《事業單位法人證書》的相關事宜。  

  九、事業單位法人在凍結后,能及時進行整改并提交相關證明材料,且出具舉辦單位的意見,可以向登記管理機關申請移出法人異常名錄庫,經登記管理機關核實后,可予以解凍并從異常名錄庫中移出,其法人證書恢復有效。   十、事業單位法人被列入、移出異常名錄庫的時間、原因等事項,通過本地“事業單位在線”或機構編制網站向社會公示,并適時更新。  

  十一、行政相對人對事業單位法人被列入、移出異常名錄庫有異議的,可以自網上公示之日起30個工作日內向作出決定的登記管理機關提出書面申請并提交相關證明材料,也可以向登記管理機關的上級主管部門依法申請行政復議。登記管理機關應在5個工作日內決定是否受理。予以受理的,應當自受理之日起15個工作日內核實,并將核實結果書面告知申請人;不予受理的,應將不予受理的理由書面告知申請人。  

  異議處理期間維持對事業單位異常情形的處理。  

  十二、通過核實發現列入、移出異常名錄庫決定存在錯誤的,登記管理機關應當作出撤銷決定,并予以糾正。  

  十三、本辦法由省事業單位登記管理局負責解釋。  

  十四、本辦法自印發之日起施行。  

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