河北十一选五500期走势图
  首頁>信息公開>工作動態>他山之石

江蘇省制定出臺事業單位社會信用評價辦法

湖南省機構編制網  時間:2017-04-19

  2015年為推進全省事業單位信用體系建設,促進和引導事業單位更好地提供公益服務,江蘇省編辦會同信用辦,法院,公安、財政、人力資源社會保障、審計、國稅、地稅、質量技術監督、物價部門,人民銀行12家單位聯合出臺了《江蘇省事業單位信用等級評價辦法(試行)》《辦法》制定了全面的評價指標體系,事業單位信用等級評價進行了界定,明確了事業單位社會信用評價的組織領導、責任分工、工作原則,評價內容、評價標準,評價組織、評價程序,評價結果的應用異議處理與信用修復等。在信用等級評價結果的應用方面,《辦法》指出事業單位信用等級評價結果及時推送各級公共信用信息平臺,各級政府職能管理部門按照各自職責權限,遵循守信激勵、失信懲戒的原則,對不同信用等級的事業單位實施分類服務和管理《辦法》規定:事業單位社會信用評價周期為一年。機構編制部門每年對事業單位上一年度的社會信用狀況進行一次評價。事業單位社會信用評價分為ABCD四個等級。

                                  (來源江蘇機構編制網)

                                      

 

 

 

 

江蘇省事業單位信用等級評價辦法(試行)

 

第一章    

 

第一條  為加強事業單位信用體系建設,建立和完善事業單位守信激勵、失信懲戒機制,促進事業單位誠實守信地開展業務活動、高效地提供公益服務,根據《省政府關于加強和改進事業單位監管與服務的意見》(蘇政發〔201543號)精神,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱事業單位信用等級評價,是指以信用信息為依據,對事業單位開展業務活動和社會服務情況以及人民群眾滿意度和社會公信度等進行的綜合評價。

第三條  本辦法適用于在本省各級事業單位登記管理機關登記(備案)的事業單位法人。

第四條  加強事業單位信用等級評價協調工作,成立事業單位信用等級評價工作聯席辦公室,由機構編制、信用管理、法院、公安、財政、人力資源社會保障、審計、稅務、質量技術監督、市場監管、物價、人民銀行等相關部門業務處室主要負責人參加,辦公室具體工作由機構編制部門所屬的事業單位登記管理機構(以下簡稱登記管理機關)承擔。

機構編制部門負責歸集、處理事業單位信用信息,建立健全事業單位信用信息數據庫和信用檔案,組織開展事業單位信用等級評價。

信用管理部門負責將事業單位信用信息納入省、市公共信用信息系統,推進事業單位信用等級評價結果的應用。

其他部門負責記錄、歸集和推送事業單位監督管理信息和失信信息,并依據事業單位信用等級評價結果,對事業單位失信行為實施分類監管和聯動懲戒。

第五條  事業單位信用等級評價遵循公開公平、分級分類、動態管理原則,實行評價結果公示公告制度。

第六條  全省機構編制部門積極參與社會信用體系建設,與相關部門建立信用信息共建共享機制,推動事業單位信用與其他領域信用聯動監管。

第二章  信用等級評價內容及標準

第七條  事業單位信用等級評價內容為事業單位開展業務活動和社會服務情況,以及人民群眾滿意度和社會公信度、登記管理機關對事業單位監督管理情況、相關部門對事業單位監督管理情況、其他信用狀況等,詳見附件《事業單位信用等級評價指標》。

第八條  事業單位信用等級評價采取年度評價指標得分和直接判定方式。

年度評價指標得分采取扣分方式,直接判定適用于有嚴重失信行為的事業單位。

第九條  事業單位信用等級評價周期為一個工作年度,有下列情形之一的,不參加本期評價:

(一)取得事業單位法人資格不滿兩年的;

(二)因涉嫌違法被立案查處尚未結案的;

(三)被相關部門依法查出違法行為,相關部門正在依法處理,尚未辦結的;

(四)已被申請行政復議、被提起行政訴訟尚未結案的;

(五)其他不應參加本期評價的情形。

第十條  事業單位信用等級分為ABCD四個等級。各信用等級對應的評價指標得分分別為:

(一)A級:年度評價得分在90分及以上的,信用好;

(二)B級:年度評價得分在75分及以上不滿90分的,一般失信;

(三)C級:年度評價得分在60分及以上不滿75分的,較重失信;

(四)D級:年度評價得分不滿60分和直接判級確定的,嚴重失信。

第十一條  有下列情形之一的事業單位,不能評為A級:

(一)上一年度信用評價結果為D級的;

(二)未按規定公示上一年度或本年度年度報告的;

(三)年度預算申報不實或財政資金使用違規的。

第十二條  有下列嚴重失信情形之一的事業單位,直接定為D級:

(一)發生重大違法行為,受到相應行政處罰(處理)或被司法部門法律文書認定的違法行為的;

(二)年度報告嚴重失實的;

(三)有社會服務過程中,人民群眾不滿意,社會公信度低,造成惡劣社會影響的;

(四)經相關部門認定有嚴重債務風險或惡意逃避債務行為的;

(五)經相關部門認定有重大合同欺詐行為的;

(六)被行業管理部門取消主要業務執業資格的;

(七)未經登記管理機關同意,連續三年不按規定公示年度報告的;

(八)存在其他嚴重失信情形的。

第三章  信用等級評價組織與程序

第十三條  事業單位信用等級評價按照登記管轄規定實行分級評價管理,省、市、縣(市、區)機構編制部門分別負責本級登記管轄范圍內信用等級評價工作。

第十四條  機構編制部門每年組織開展一次信用等級評價,對事業單位在上一年度(11日至1231日)的信用行為進行評價,每年5月確定信用評價結果。

第十五條  事業單位信用等級評價按照自查自評、分類評分、初定等級、反饋征詢、結果公示的程序進行。

(一)自查自評。事業單位在年度報告公示期限內,填寫《信用等級評價自查表》,經舉辦單位審核簽署意見后報送登記管理機關。

(二)分類評分。由各相關部門根據各自職責,依據評價標準分別對事業單位相關信用指標量化評分,并將分類評分和失信信息推送至事業單位信用信息平臺。

(三)初定等級。機構編制部門匯總各事業單位的信用評價得分情況及社會征集或第三方評價等相關信息,初步確定信用等級。

(四)反饋征詢。將初評結果反饋事業單位,事業單位對評價情況有異議的,可在5個工作日內向機構編制部門申請復核,經復核無誤后,正式確定事業單位信用等級。

(五)結果公示。按照分級分類原則,將事業單位信用等級評價結果向社會公示。

第十六條  事業單位及其舉辦單位應當確保信用自查自評的真實性,經核實發現故意瞞報、虛報的,列為失信行為,相應評價指標項目加倍扣分。

第十七條  事業單位外部信用評價信息由機構編制部門通過開放信用信息平臺向社會征集,或通過走訪、發放調查問卷等方式征集。對面向社會提供公益服務、涉及人民群眾切身利益的醫療、教育、文化等事業單位,可選擇有資質的第三方機構開展社會公眾(含服務對象)滿意度和公信度調查。

第十八條  登記管理機關應將各類信用信息歸集、匯總后納入事業單位信用信息數據庫,健全事業單位信用檔案。

第十九條  事業單位信用等級實行動態調整。

在非評價期,事業單位發生重大失信行為,其信用等級應當予以調整。

事業單位因第九條第二、三、四款所列情形解除或經行政復議或行政訴訟,原處罰或相關認定被變更或撤銷,應按本辦法第二章規定進行補充信用評價或調整信用評價結果。

第四章  信用等級評價結果的應用

第二十條  事業單位信用等級評價結果及時推送各級公共信用信息平臺,各級政府職能管理部門、公用事業單位、行業服務機構等,積極通過信用信息平臺廣泛使用信用評價結果,按照各自職責權限,遵循守信激勵、失信懲戒的原則,對不同信用等級的事業單位實施分類服務和管理。

第二十一條  對信用等級評為A級的事業單位,可以采取以下措施予以激勵:

(一)在項目招投標、辦理資質資格、安排專項資金和撥付有關補貼資金、金融服務等方面,按規定予以優先辦理;

(二)連續三年評為A級,可以減少或免除有關日常監督檢查(國家和相關法律、法規規定的除外);

(三)法律、法規、規章規定的其他激勵措施。

第二十二條  對信用等級評為B級的事業單位,有關部門或者機構應當督促其停止失信行為并進行整改,機構編制部門可以采取以下方式予以誡勉。

(一)信用提醒。機構編制部門將失信信息書面通知事業單位,提醒其糾正和規范相關行為。

(二)信用約談。機構編制部門會同相關職能部門及事業單位舉辦單位,對事業單位法定代表人進行約談,宣傳相關法律、法規、規章和政策,敦促其在今后的運行和服務中嚴格自律、誠信守法。

事業單位接到信用提醒后無故不糾正相關失信行為或者無故不參加約談、約談事項不落實、經督促后仍不履行的,其信用等級降為C級。

第二十三條  對信用等級評為C級的事業單位,有關部門或者機構可以采取以下措施予以約束:

(一)列為日常監督檢查或抽查的重點對象;

(二)按規定減少優惠政策和財政資金扶持力度;

(三)列入公共信用信息系統黃名單;

(四)法律、法規、規章規定的其他約束方式。

第二十四條  對信用等級評為D級的事業單位,有關部門或者機構應當在一定期限內實施以下懲戒措施:

(一)列為重點監控和監督檢查對象;

(二)撤銷相關榮譽稱號,撤銷或者降低相關評估等級,取消評優評先資格;

(三)不作為政府購買服務對象;

(四)不給予優惠政策并暫停財政資金扶持;

(五)限制或者取消其參與政府主導的建設項目、設備、公共工程項目、公共資源分配項目等招標投標活動,以及建設用地使用權、礦業權招拍掛出讓活動的資格;

(六)列入公共信用信息系統黑名單;

(七)對連續兩年評為D級的事業單位,建議相關部門按規定給予法定代表人警告、調離、降職等處理;

(八)法律、法規、規章規定的其他懲戒方式。

第五章  異議處理與信用修復

第二十五條  事業單位對信用評價等級有異議的,可以書面向認定其失信行為的部門和機構編制部門提交異議申請。異議信息經核實確實有誤的,認定其失信行為的部門負責修正和發布更正,并告知相關部門;異議信息核實無誤的,維持原結果。

機構編制部門應當視異議處理情況對相關評價結果予以調整。

第二十六條  事業單位對其失信行為可以按照一定條件和程序實施信用修復。

信用修復由事業單位向認定其失信行為的部門提出信用修復申請,有關部門認為事業單位已經整改到位,可以決定允許信用信息修復,并將信用修復信息報送機構編制部門。

第二十七條  對信用修復的事業單位,機構編制部門可以按照本辦法第十九條規定調整事業單位信用等級。

第二十八條  機構編制和其他相關部門,在實施信用懲戒的同時,應當督促事業單位建立完善信用管理制度,通過教育、培訓、指導等手段,幫助事業單位重塑信用,提高信用等級。

第六章    

第二十九條  各地可結合實際,根據本辦法制定具體實施辦法。

第三十條  本辦法由省機構編制管理部門會同有關部門負責解釋。

第三十一條  本辦法自公布之日起施行。


附件

事業單位信用等級評價指標

指標

類別

分值

指標名稱

分值

評分標準

事業單位開展業務活動和公益服務行為

23

公益目標遵守

6

偏離公益目標扣3分,片面追求營利扣3

公益任務完成

6

公益任務完成90%以上不扣分,完成80%89%1分,完成70%79%2分,完成70%以下扣3分;公益服務質量差扣3

公益服務能力

7

從業人員與業務范圍不相適應扣2分,資產負債率高扣1分,凈資產為零或負資產扣3分,信息公開情況差扣1

收支執行情況

2

經營性收入投入事業發展不足50%2

接受和使用捐助、資助情況

2

不按規定接受捐助、資助扣1分,不按規定使用捐助、資助扣1

登記管理機關對事業單位監管

20

年度報告公示

6

不按規定報送年度報告扣3分,年度報告內容虛假扣3

登記事項真實性

5

名稱、宗旨和業務范圍、法定代表人、住所、經費來源等情況登記不真實、不規范各扣1

變更登記情況

3

無特殊情況,登記事項發生變更起30個工作日內,未能向登記管理機關提出變更登記申請扣3

法定代表人信用

3

法定代表人一般失信扣1分,較重失信扣2分,嚴重失信扣3

《事業單位法人證書》使用管理

3

出現涂改、出租、出借、轉讓、遺失和故意損毀《事業單位法人證書》情形之一扣0.5分,最多扣3

相關管理部門對事業單位監管

46

機構編制部門信用信息

6

機構編制部門提供相關記錄。超編扣3分,超領導職數扣3

司法部門信用信息

6

司法部門提供相關記錄。單位被法院生效裁判認定為違法扣2分,具有協助人民法院義務的單位,不進行協助,被人民法院處罰2分,無合法事由對法院生效裁判、調解書不執行扣1分,對司法建議無反饋扣1

財政部門信用信息

8

財政部門提供相關記錄。收支行為不規范扣2分,資產管理不規范扣2分,政府采購制度執行不規范扣2分,資金使用績效較差扣1分,相關財經政策不執行扣1

人社部門信用信息

8

人社部門提供相關記錄。違反崗位設置管理規定聘用人員、違規進人扣2分,受到重大勞動保障監察行政處罰扣2分,欠繳社會保險費扣2分,欠繳職業年金扣2

審計部門信用信息

6

審計部門提供相關記錄。有違反國家規定的財務收支行為扣3分,未全面如實提供審計監督所需資料和電子數據扣3

稅務部門信用信息

6

稅務部門提供相關記錄。違反稅務管理規定,被稅務部門認定為一般失信的扣2分,較重失信的扣4分,嚴重失信的扣6

物價部門信用信息

6

物價部門提供相關記錄。違反規定牟取暴利扣2分,不執行政府指導價、政府定價扣2分,有法律、法規、規章規定的其他價格違法行為扣2

其他信用狀況

11

銀行信用

5

人民銀行提供。存在不良信貸信息扣5分,無不良信貸信息不扣分

公章使用信用

6

公安部門提供相關記錄。未按規定向公安部門履行備案手續或在不具備特種行業經營資質的刻章單位私刻公章的,扣6

加分項

10

獲省部級以上獎勵

5

研究成果獲得省部級以上獎項,加5

開展法人治理結構建設

5

建立以理事會為核心的法人治理結構,依照章程運行加3分,取得明顯成效的加5

備注:

1、事業單位信用等級評價實行分類評價機制。面向社會提供公益服務、涉及人民群眾切身利益的醫療、教育、文化等事業單位“開展業務活動和公益服務行為”以社會公眾(含服務對象)滿意度和公信度調查為主要依據,分值為19分(前三項);其他公益性事業單位“開展業務活動和公益服務行為”評分以舉辦單位的評價為主要依據。

2、“法定代表人信用”中“一般失信”、“較重失信”和“嚴重失信”行為的界定參照《江蘇省自然人失信懲戒辦法(試行)》,以涉及職務失信為主,其失信等級來源于同級信用管理機構指定的公共信用信息系統。  

河北十一选五500期走势图 股票开户网上开户 上证指数走势图大盘指数分析 富深所 牛8配资 通昭配资 火山策略 际华集团股票行情分析 泸州老窖股票行情 翻倍股票推荐 中兴通讯股票